“火耗歸公”是什么意思，雍正為什么要大力推行火耗歸公
時間：2021-02-07 14:26:59
欄目：歷史
看過電視劇《雍正王朝》的人們，想必都邑記得雍正即位后履行的三大改造政策：攤丁入畝、士紳一體當差一體納糧和火耗歸公。對于前兩者，人人應該都對照認識，至少從字面意思上也能猜個也許。但至于火耗歸公，或者會相對生疏些。那么，這個“火耗歸公”事實是什么意思？雍正為什么要鼎力履行這項政策呢？要想弄清楚這個問題，我們必需先領略什么叫“火耗”。火耗，又叫“耗羨”，是指處所官在征收課稅時，會要求納稅者在劃定稅額外再多交一部門。為什么要多交一部門？這就要講到火耗的發源。火耗顯現于明朝，張居正改造時，推出“一條鞭法”，明確劃定的將田賦、徭役以及其他冗賦總為一條，歸并征收銀兩。但因為處所官從公民手里獲得的大多是碎銀，因而需要以火熔化鑄成銀錠才能上繳國庫。在重鑄的過程中，不免會有銀兩損耗的現象。故而這種因為鑄銀而發生的、需額外繳納的稅款就被稱為“火耗”。征收火耗，其實是一種合理的軌制。因為不光是重鑄過程中會有銀兩損失的情形，在平常使用時，現銀也往往會因磕碰、磨損等原因造成流失導致分量不足。然則這種損耗的數量往往都是很小的，并且是不確定的，但處所官員在征收時往往要求納稅人多交火耗，甚至每一兩白銀竟要收四五錢的火耗，這可不就輕易激起民憤嘛！至于為什么要這么做，怪就怪明朝劃定的官員俸祿實在是太少。各級官員僅靠朝廷發的工資，只能包管最根基的開支，連面子的生活都無法維持。并且，你也不克指望誰的憬悟都跟況鐘、海瑞一般高。所以那些收上來的火耗錢，根基都進了各級官員的腰包，成為了他們極為主要的“灰色收入”。上圖_ 海瑞（1514年1月22日－1587年11月13日），字汝賢領略了火耗，我們就知道了所謂“火耗歸公”，就是要將這些落入官員私家口袋的火耗錢統一上繳國庫，歸公家所有。清朝豎立后，因為“清承明制”，其官員俸祿也根基上向明朝尺度看齊（七品知縣年俸僅45兩）。如許一來，感覺工資不敷花的各級官員又想到了“火耗增收”這一妙招。于是乎火耗不光沒有跟著明朝的消亡被掃入汗青的垃圾堆，反而愈演愈烈，有的處所甚至一兩銀子要收六七錢火耗。更嚴重的是，有人收50%的火耗，很快就有人敢收100%的；有人收一倍的，很快就有人敢收兩倍的。這不只導致宦海貪腐橫行，更令公民吃力不勝言。由此發生的抗繳火耗的民變在清朝初年可謂遍地皆有，經常令官府頭疼不已。上圖_ 康熙皇帝，愛新覺羅·玄燁（1654年5月4日-1722年12月20日）那么，既然征收火耗不得人心，那么為什么不取締？其實，早在康熙五十年（1711年），陜西巡撫噶什圖即上奏建議“量留本官費用外，其余俱捐補合省虧空。” 噶什圖的建議，可謂有了“火耗歸公”的雛形。但此時的康熙早已倦于政事，加上“九子奪嫡”的熬煎，他不想、也沒有精神再去碰觸這個敏感的話題，火耗改造也就此遲誤下來。雍正上臺后，為興利除弊，同時也為緩解日益嚴重的財務危機，于雍正二年（1724年）起頭履行“火耗歸公”。清廷劃定：各省憑據內陸實際情形厘定火耗的額度，征繳之后統一納入國庫并掛號造冊。征收的火耗除填補國庫外，多出來的部門以養廉銀的形式下發，作為各級官員俸祿之外的一項額外收入，以補助家用。或者有人會問：不管火耗是歸私人照樣公家，這不都是民脂民膏嗎？這么做和不歸公有什么紛歧樣？大紛歧樣！原先朝廷收3兩銀子的稅，處所官收9兩，本身賺6兩不說，老公民怨聲載道，罵得都是朝廷，優點滿是官員的。如今呢？哪怕你收100兩，也都是朝廷的，官員毛線都沒有，你敢撈一分立馬定罪，傻子才去收高得離譜的火耗。如許無疑有效解決了自明朝起就歷久存在的處所官橫征暴斂的弊政，對公民而言天然是減輕了肩負。然而，雍正履行“火耗歸公”，無疑是站到了整個官員集體的對立面，那些“小金庫”被清的人豈能甘愿？要知道，士紳階級在明清時代對整個社會的影響非常大，一旦政策沒搞好，就有或者搖動國本。對此，雍正有著充裕的思惟預備，他首先公布，在最主張實施這項政策的山西試行“火耗歸公”（山西巡撫諾敏和布政使高成齡是最早上奏履行“火耗歸公”的雍正朝官員）。昔時，山西共上繳火耗銀43萬兩：20萬兩填補虧空，9萬多兩作公費，其余作為各官養廉銀。這個中，知縣級別官員獲得養廉銀500至1500兩。如斯官員有了優點、朝廷補了虧空、公民減肩負，這般一石三鳥，何樂而不為呢？其次，雍正在各級財務機構遴派能臣干吏，對各地賬目實施清查，謹防舞弊。好比我們人人熟知的李衛，其時被錄用為戶部郎中，負責主持“火耗歸公”相關改造事宜。有位親王自恃位高權重，再三暗示李衛，他要把火耗收到本身腰包里。李衛見狀，便命令將這位王爺想要的火耗銀裝箱，然后在箱子上貼上封條，寫上“親王火耗”，爾后在戶部大門口一放。如許一來，在眾目睽睽之下拿走這火耗銀，體面還往哪里擱？親王無奈，只好向李衛報歉，于是“火耗歸公”便順利鋪開了。再者，派出欽差大臣絡續明察暗訪，普遍收集民情，制訂合理的火耗比例；同時對仍敢頂風作案的官員，嚴懲不貸，毫不手軟，甚至不吝開殺戒，以儆效尤。在雍正的起勁下，河南、山東的火耗比例由之前的四到七成離別將至13%、18%，其他各省遍及降至10%—20%，富庶的江浙一帶只有5%。這一改造辦法集中了征稅權力，減輕了人民的額外肩負，增加了官員的薪給，對清算吏治、削減貪污有積極感化。不外在封建專制的大情況下，權要貪污靡爛是個痼疾，僅靠一兩項辦法是無法根治的。雍正身后，處所官起頭于火耗之外黑暗加派冗賦，濫征之風復興。但在其時的汗青配景下，這仍然是一項非常有效的改造測驗，也取得了十分積極的結果。【1】《清世宗實錄》《清朝文獻通考》《清史稿?田文鏡傳》1. 火力軍力都跨越德軍，蘇軍強攻柏林為何還傷亡30多萬人2. 韓國為什么會有這么多漢化的地名，很多都與湖北地名相同............................END............................
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